党的十八大以来的这十年,是期货市场法治建设的辉煌十年。特别是2013年8月习近平总书记视察大连商品交易所时嘱托“脚踏实地、大胆探索,努力走出一条成功之路”以来,期货市场“基本法”实现从零到一的突破,补齐期货市场法治建设的短板,“五位一体”监管体系不断完善,监管效能持续提升,为打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的期货市场提供了坚强的法治保障。
期货市场是规则导向的法治市场。经过三十多年的探索,我国期货市场的法律法规、监管制度形成了鲜明的中国特色,获得了显著的国际影响,这是期货市场改革开放成功实践的一个缩影,也是期货行业在以习近平同志为核心的党中央坚强领导和亲切关怀下,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,脚踏实地大胆探索,沿着中国特色社会主义理论体系和习近平新时代中国特色社会主义思想指引的方向,不忘服务实体经济初心,砥砺奋进,蹚出来的成功之路!
1.展现“中国方略” 期货立法谱写新篇章
2017年7月,习近平总书记在第五次全国金融工作会议上提出:“金融是实体经济的血脉,为实体经济服务是金融的天职,是金融的宗旨,也是防范金融风险的根本举措。”
习近平总书记对金融发展的重要论述,深入阐释了金融的发展宗旨和功能定位,明确了中国金融市场发展的目标和方向,也为期货市场立法工作提供了科学指引。
促进期货和衍生品市场服务国民经济、服务实体经济,是立法的根本目的。全国人大常委会委员、全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿告诉期货日报记者,期货和衍生品法将“促进期货和衍生品市场服务国民经济”确立为立法宗旨,明确规定:“国家支持期货市场健康发展,发挥发现价格、管理风险、配置资源的功能。国家鼓励利用期货市场和衍生品市场从事套期保值等风险管理活动。国家采取措施推动农产品期货市场和衍生品市场健康发展,引导国内农产品生产经营。”
三十多年来,期货市场从舶来品到形成中国特色,关键就是在“服务实体经济”这一独特发展宗旨和功能定位的引领下,推出了一系列的中国特色期货品种,构建了行之有效的中国特色监管制度,创新了助力乡村振兴的中国特色业务模式。中国期货市场的发展方略,逐渐受到国际市场的广泛关注。
“期货和衍生品法的落实需要全市场和全行业认真践行。要通过法律的实施,激活市场潜力、激发市场活力,将期货和衍生品法的制度优势转换为创新发展动能,将创新发展动能内化为监管优势。”今年5月5日,中国证监会副主席方星海在中国期货业协会组织召开的学习期货和衍生品法座谈会上作出上述表示。
期货和衍生品法获得全国人大常委会表决通过后,中国证监会高度重视配套规章、规范性文件的完善工作,本着“成熟一批、及时修改一批”的原则,进行系统性专项清理。今年6月24日,证监会对8部规章、15部规范性文件的部分条款进行修改;8月12日,证监会对8部规章、14部规范性文件的部分条款进行修改,对1部规章、1部规范性文件予以废止;9月16日,证监会对《期货交易所管理办法》进行修订。